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征地公告由誰蓋章合法

征地公告由誰蓋章合法

發布時間 :2018-07-18 11:25瀏覽量 : 1256
所謂征地公告就是由國土部門代表政府直接去征地,從此用地單位和農民不再見面;其二,政府和被征地農民集體之間也沒有什么可協商的,政府就是把要征的耕地面積以及應該給予農民集體的補償告知他們而已;其三,政府從農民手中征得土地后,與用地單位簽訂供地協議。那征地公告由誰蓋章合法?征地公告由縣(市)政府發布,因此,也就是由縣(市)政府蓋章。當然,有的地方的縣(市)政府將這一權力授予國土資源局執行。
  •   國土資源部關于征地補償通知規定

      國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知

      各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局),新疆生產建設兵團國土資源局:

      為貫徹落實黨中央、國務院關于做好征地工作的一系列指示精神,以及日前國務院辦公廳《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》(國辦發明電〔2010〕15號,以下簡稱《緊急通知》)有關規定和要求,切實加強和改進征地管理,確保被征地農民原有生活水平不降低,長遠生計有保障,現就有關事項通知如下:

      一、推進征地補償新標準實施,確保補償費用落實到位。

      (一)全面實行征地統一年產值標準和區片綜合地價。制定征地統一年產值標準和區片綜合地價是完善征地補償機制、實現同地同價的重要舉措,也是提高征地補償標準、維護農民權益的必然要求,各類建設征收農村集體土地都必須嚴格執行。對于新上建設項目,在用地預審時就要嚴格把關,確保項目按照公布實施的征地統一年產值標準和區片綜合地價核算征地補償費用,足額列入概算。建設用地位于同一年產值或區片綜合地價區域的,征地補償水平應基本保持一致,做到征地補償同地同價。

      各地應建立征地補償標準動態調整機制,根據經濟發展水平、當地人均收入增長幅度等情況,每2至3年對征地補償標準進行調整,逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標準已超過規定年限的省份,應按此要求盡快調整修訂。未及時調整的,不予通過用地審查。

      (二)探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款,確保補償費用及時足額到位,各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時,根據征地規模與補償標準,測算征地補償費用,由申請用地單位提前繳納預存征地補償款;對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地,由當地政府預存征地補償款。用地經依法批準后,根據批準情況對預存的征地補償款及時核算,多退少補。

      省級國土資源部門應結合本省(區、市)實際情況,會同有關部門,建立健全征地補償款預存的有關規章制度,并在用地審查報批時審核把關。

      (三)合理分配征地補償費。實行征地統一年產值標準和區片綜合地價后,省級國土資源部門要會同有關部門,按照征地補償主要用于被征地農民的原則,結合近年來征地實施情況,制定完善征地補償費分配辦法,報省級政府批準后執行。

      征地批后實施時,市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案,及時足額支付補償安置費用;應支付給被征地農民的,要直接支付給農民個人,防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

      二、采取多元安置途徑,保障被征地農民生產生活

      (四)優先進行農業安置。各地應結合當地實際,因地制宜,采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農村集體經濟組織預留機動地較多的農村地區,征地時應優先采取農業安置方式,將新增耕地或機動地安排給被征地農民,使其擁有一定面積的耕作土地,維持基本的生產條件和收入來源。

      (五)規范留地安置。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內實施征地,可結合本地實際采取留地安置方式,但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮建設用地范圍內,并征為國有;涉及農用地轉用的,要納入年度土地利用計劃,防止因留地安置擴大城市建設用地規模;留用地開發要符合城市建設規劃和有關規定要求。實行留用地安置的地區,當地政府應制定嚴格的管理辦法,確保留用地的安排規范有序,開發利用科學合理。

      (六)推進被征地農民社會保障資金的落實。將被征地農民納入社會保障,是解決被征地農民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當地政府的統一領導下,配合有關部門,積極推進被征地農民社會保障制度建設。當前,解決被征地農民社保問題的關鍵在于落實社保資金,本著“誰用地、誰承擔”的原則,鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中,要對被征地農民社保資金落實情況嚴格把關,切實推進被征地農民社會保障資金的落實。

      實行新型農村社會養老保險試點的地區,要做好被征地農民社會保障與新農保制度的銜接工作。被征地農民納入新農保的,還應落實被征地農民的社會保障,不得以新農保代替被征地農民社會保障。

      三、做好征地中農民住房拆遷補償安置工作,解決好被征地農民居住問題

      (七)切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作。各地要高度重視征地中農民住房拆遷工作,按照《緊急通知》規定要求切實加強管理。農民住房拆遷補償安置涉及土地、規劃、建設、戶籍、民政管理等多方面,同時也關系到社會治安、環境整治以及民俗民風等社會問題,市縣國土資源部門應在當地政府的統一組織領導和部署下,配合相關部門,建立協調機制,制訂辦法,共同做好拆遷工作。要嚴格執行相關法律法規和政策規定,履行有關程序,做到先安置后拆遷,堅決制止和糾正違法違規強制拆遷行為。

      (八)住房拆遷要進行合理補償安置。征地中拆遷農民住房應給予合理補償,并因地制宜采取多元化安置方式,妥善解決好被拆遷農戶居住問題。在城市遠郊和農村地區,主要采取遷建安置方式,重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋,還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償,宅基地征收按當地規定的征地標準補償。

      在城鄉結合部和城中村,原則上不再單獨安排宅基地建房,主要采取貨幣或實物補償的方式,由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和,應能保障其選購合理居住水平的房屋。

      (九)統籌規劃有序推進征地拆遷。在城鄉結合部和城中村,當地政府應根據城市發展需要,合理預測一段時期內征地涉及的農民住房拆遷安置規模,統籌規劃,對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序組織拆遷工作。安置房建設要符合城市發展規劃,防止出現“重復拆遷”。 在城市遠郊和農村地區,實行遷建安置應在村莊和集鎮建設用地范圍內安排遷建用地,優先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊,遷建安置應向規劃的居民點集中。有條件的地方應結合新農村或中心村建設,統籌安排被拆遷農戶的安置住房。

      四、規范征地程序,提高征地工作透明度。

      (十)認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關農民切身利益,征收農民土地要確保農民的知情權、參與權、申訴權和監督權。市縣國土資源部門要嚴格按照有關規定,征地報批前認真履行程序,充分聽取農民意見。征地告知要切實落實到村組和農戶,結合村務信息公開,采取廣播、在村務公開欄和其他明顯位置公告等方式,多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農民有異議并提出聽證的,當地國土資源部門應及時組織聽證,聽取被征地農民意見。對于群眾提出的合理要求,必須妥善予以解決。

      (十一)簡化征地批后實施程序。為縮短征地批后實施時間,征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償登記的,可在征地報批的同時擬訂征地補償安置方案。征地批準后,征收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的,要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作,得到群眾的理解和支持,不得強行征地。

      五、切實履行職責,加強征地管理

      (十二)強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規定,市縣政府是征地組織實施的主體,對確定征地補償標準、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農民就業培訓、將被征地農民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統一組織領導下,認真履行部門職責,確保征地工作依法規范有序地進行。

      (十三)落實征地批后實施反饋制度。建設用地批準后(其中國務院批準的城市建設用地,在省級政府審核同意農用地轉用和土地征收實施方案后)6個月內,市縣國土資源部門應將征地批后實施完成情況,包括實施征地范圍和規模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農民安置及社會保障落實等情況,通過在線報送系統及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作,檢查核實報送信息,及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息,及時掌握、分析征地批后實施情況,加強用地批后監管,確保按批準要求實施征地。

      二〇一〇年六月二十六日

     
  •   當事人提起行政訴訟,其法定條件之一是要在法定的起訴期限內提起行政訴訟。如何理解“知道或者應當知道具體行政行為內容”,這一時間點,直接關系到起訴期限開始計算的時間。

      土地征收公告對當事人訴權的影響

      從公告后對當事人訴權的影響角度,公告的法律后果把握以下兩項。

      一是未經依法公告的征地及補償、安置決定不生效。

      《征收土地公告辦法》第十四條規定,未依法進行征收土地公告的,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償登記手續。未依法進行征地補償、安置方案公告的,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償、安置手續。

      二是依法公告期滿之日是當事人知道具體行政行為內容之日

      與一般具體行政行為不同,征地決定和征地補償、安置方案涉及多數人,而且內容又完全相同,要求行政機關對每一個被征地農戶送達征地決定和補償、安置方案,既浪費行政資源,又降低行政效率。因此,法律規定,對此類行政行為直接采用公告的方式送達,而不是采用一般行政行為的直接送達等方式。行政機關依法在被征地范圍內張貼公告,公告期滿即視為送達每一位被征地的農戶和相關集體經濟組織。自公告期滿之日起就應當視為被征地農民已經知道公告的行政行為具體內容,其起訴期限從公告期滿之日起第二天開始起算。

     
  •   土地征收公告公告過程中特殊情形的法律效力

      土地征收過程中,一些被征地農民可能因為舉家在外地打工等特殊情形不在家,行政機關在征地范圍張貼的土地征收公告或者征地補償、安置方案公告,該農民確實無從知曉,該農民“知道具體行政行為內容”的日期應當如何確定?其起訴期限應當從何日開始計算?

      舉家外出打工的農民,在離家時有義務向村委會或者村民小組告知其去向和聯系方式。對舉家外出打工的農民,其土地、房屋在被征收范圍的,在調查摸底過程中行政機關應當了解相關情況,及時與其取得聯系,告知其土地征收及安置補償的相關情況,動員其早日回鄉處理相關事宜。但是,根據《土地管理法》等相關法律規定,單個通知相關被征收土地農民不是行政機關的法定義務,如果個別被征地農民因為外出打工等原因未能及時了解到公告內容的,從公共利益和維護絕大多數農民合法權益的角度考慮,其對相關征地及補償安置方案行政決定的起訴期限并不因為確實不知道行政決定內容而推遲,其起訴期限與其他農民一樣,從公告期滿的第二天開始計算。

      應當注意的是,這里的公告期滿是指行政機關在公告中指定的公告期滿法律文書生效的期間,而不是公告要求農民辦理征地補償登記或者其他事項的期限。行政機關應當根據征地范圍和涉及農戶的多少,合理確定公告后相關法律文書的生效時間,要盡可能保證相關農戶都能夠有時間通覽公告內容之后,相關法律文書再生效。一般情況下,行政機關至少應當指定3~10日期間為公告期。

      如果公告內容錯誤的法律后果如何確定?

      一些行政機關在公告過程中,將當事人的姓名、名稱明顯弄錯,將土地證的證號寫錯,將土地的位置表述錯誤,等等。這些錯誤如果足以導致當事人對相關公告的法律文書內容產生誤解,誤以為不是針對其所享有權利的土地作出的行政行為,此時,該公告行為由于公告內容的嚴重錯誤,應當視為公告無效。當事人的起訴期限應當從其實際知道具體行政行為內容之日起計算,而不能從無效公告期滿的第二天起計算。但是,如果公告中的錯誤僅僅是個別錯別字,按照一般正常人的理解,并不足以導致當事人對行政決定的相對人、標的物、處理結果等主要內容產生誤解的,應當視為公告存在瑕疵,尚不足以否定公告的效力。當事人的起訴期限應當從該公告期滿之日第二天開始計算。

     
  •   一、土地征收公告必須符合哪些條件?

      根據《土地管理法》及其實施條例規定,合法的土地征收公告應當符合以下條件:

      公告必須在征收土地方案依法被批準之后實施。

      征地方案是在批準農用地轉用后或同時必須上報的材料。征收土地方案一般由縣級人民政府土地行政主管部門負責編制,其內容包括:被征收土地的數量、位置、權屬以及土地補償標準、安置途徑等,以表格的形式填寫,同時另附《建設擬征(占)土地權屬情況匯總表》;耕地以外的其他土地的有關補償標準的規定;用地單位對本方案的意見;征地紅線圖等材料。征收土地方案經有批準權的人民政府審查批準后,被征收土地所在地的市、縣人民政府應當按照《土地管理法》第四十六條和《土地管理法實施條例》第二十五條的規定對征地方案相關內容予以公告。

      二、公告內容符合法律規定

      《征收土地公告辦法》規定,征收土地和征地補償、安置方案均應通過公告方式予以發布。

      關于征收土地公告,被征收土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征收土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。征收土地公告應該包括以下內容:征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;被征收土地所有權人、位置、地類、面積;征地補償標準和農業人員安置途徑;辦理征地補償登記的期限、地點。

      關于征地補償、安置方案公告,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人應當在征收土地公告規定的期限內持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償登記手續。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的,其補償內容以有關市、縣土地行政主管部門的調查結果為準。有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征收土地方案,在征收土地公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案,并予以公告。征地補償、安置方案公告包括以下內容:本集體經濟組織被征收土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數量,需要安置的農業人口的數量;土地補償費和安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;農業人口的具體安置途徑;其他有關征地補償、安置的具體措施。

      三、公告的形式是書面張貼

      《征收土地公告辦法》第三條規定:“征收農民集體所有土地的,征收土地方案和征地補償、安置方案應當在被征收土地所在地的村、組內以書面形式公告。其中,征收鄉(鎮)農民集體所有土地的,在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。”也就是說,征收土地方案和征地補償、安置方案通常情況下要在被征收土地所在的村、村民小組范圍內,以書面方式張貼公示,告知眾人。張貼公告應當盡可能在被征地農民經常聚集的公共活動地方進行,張貼不限于一份,要盡可能在多個點張貼。張貼之前可以召開相關會議,先讓群眾事先周知,但不能簡單以召開村民大會或者村民小組大會、甚至村民代表大會的形式在會議上宣讀替代書面張貼。

     
  •   征收土地公告辦法

      第一條 為規范征收土地公告工作,保護農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的合法權益,保障經濟建設用地,根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》,制定本辦法。

      第二條 征收土地公告和征地補償、安置方案公告,適用本辦法。

      第三條 征收農民集體所有土地的,征收土地方案和征地補償、安置方案應當在被征收土地所在地的村、組內以書面形式公告。其中,征收鄉(鎮)農民集體所有土地的,在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。

      第四條 被征收土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征收土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。

      第五條 征收土地公告應當包括下列內容:

      (一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;

      (二)被征收土地的所有權人、位置、地類和面積;

      (三)征地補償標準和農業人員安置途徑;

      (四)辦理征地補償登記的期限、地點。

      第六條 被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人應當在征收土地公告規定的期限內持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償登記手續。

      被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的,其補償內容以有關市、縣土地行政主管部門的調查結果為準。

      第七條 有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征收土地方案,在征收土地公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。

      第八條 征地補償安置、方案公告應當包括下列內容:

      (一)本集體經濟組織被征收土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數量,需要安置的農業人口的數量;

      (二)土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;

      (三)安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;

      (四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

      (五)農業人員的具體安置途徑;

      (六)其他有關征地補償、安置的具體措施。[page]

      第九條 被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

      第十條 有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應當依照有關法律、法規和批準的征收土地方案進行修改。

      有關市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時,應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應當附具聽證筆錄。

      第十一條 征地補償、安置方案經批準后,由有關市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

      第十二條 有關市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置費用撥付給被征地農村集體經濟組織后,有權要求該農村集體經濟組織在一定時限內提供支付清單。

      市、縣人民政府土地行政主管部門有權督促有關農村集體經濟組織將征地補償、安置費用收支狀況向本集體經濟組織成員予以公布,以便被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人查詢和監督。

      第十三條 市、縣人民政府土地行政主管部門應當受理對征收土地公告內容和征地補償、安置方案公告內容的查詢或者實施中問題的舉報,接受社會監督。

      第十四條 未依法進行征收土地公告的,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償登記手續。

      未依法進行征地補償、安置方案公告的,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償、安置手續。

      第十五條 因未按照依法批準的征收土地方案和征地補償、安置方案進行補償、安置引發爭議的,由市、縣人民政府協調;協調不成的,由上一級地方人民政府裁決。

      征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

      第十六條 本辦法自2002年1月1日起施行。

     
  •   土地征用是指國家通過行政主體對非國家所有的土地進行強制有償的征購和使用,目前主要體現在國家對集體土地的征用上。

      根據國土資源部《關于印發〈關于完善征地補償安置制度的指導意見〉的通知》(國土資發 [2004]238號)文件中規定,征地工作應包括以下程序:

      1.告知征地情況。

      在征地依法報批前,當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等,以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后,凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時一律不予補償。

      2.確認征地調查結果。

      當地國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查,調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。

      3.組織征地聽證。

      在征地依法報批前,當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶,對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的,應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。

      從具體操作來細分的話,征地工作程序分為征地報批前工作程序、征地報批材料組卷和征地批準后工作程序三個階段。第一階段主要有征地告之書、征地確認書與聽證告之書,第三階段主要有征在補償登記與征地土地公告安置公告等,其具體程序如下:

      (一)征地報批前工作程序

      【征地情況告知】

      在征地報批前,市、縣國土資源局應當制作《征地告知書》,將擬征土地的用途和位置告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。

      《征地告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內張貼。在有條件的地方,市、縣國土資源局應當將《征地告知書》在互聯網上發布、在當地電視臺播出。張貼、發布或者播出《征地告知書》的過程,應當進行攝像和錄像,取出的照片和視頻資料要妥善保存備查。《征地告知書》不得泄露國家秘密。

      【征地調查確認】

      在征地報批前,市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調查核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、規格和數量等,據實填寫《征地調查結果確認表》,并經被征地的農村集體經濟組織、農戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認。

      【函告征地情況】

      市、縣國土資源局將被征地農村集體經濟組織和農戶確認的擬征地的權屬、種類、面積和有審批權的人民政府等情況函告同級勞動保障部門。同級勞動保障部門及時確定被征地農民社保對象的條件、人數、養老保險費的籌資渠道、繳費比例,并函告同級國土資源局。

      【征地聽證告知】

      在征地報批前,市、縣國土資源局應當制作《聽證告知書》,將擬征土地的補償標準、安置途徑、當地勞動保障部門確定的被征地農民社保對象的條件、人數、養老保險費的籌資渠道、繳費比例等內容,告知被征地農村集體經濟組織和農戶,并告知被征地的農村集體經濟組織和農戶對補償標準、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權利。《聽證告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內張貼并告知被征地農民。

      【組織征地聽證】

      在征地報批前,被征地集體經濟組織和農戶就征地補償標準和安置途徑申請聽證的,市、縣國土資源局應當組織聽證。涉及社會保障有關事項的,邀請勞動保障部門參加。舉行聽證的,應當制作《聽證筆錄》和《聽證紀要》,全面準確地反映當事人的意思。確有必要的,應當對征地補償標準和安置途徑進行必要的修改和完善。被征地農村集體經濟組織和農戶自愿放棄聽證的,應當填寫《聽證送達回執》。

      (二)征地報批材料組卷,按要求逐級上報有批準權限的人民政府審批。

      (三)征地批準后工作程序

      【發布征地土地公告】

      征地經依法批準后,被征地土地所在地的市、縣政府應當自收到征地批準

      文件之日起10個工作日內,在被征收土地的村內張貼《征地土地公告》。該公告應當包括下列內容:

      (1)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;

      (2)被征用土地的所有人、位置、地類和面積;

      (3)征地補償標準、農業人員安置途徑、社保情況;

      (4)辦理征地補償登記的期限和地點。

      【辦理征地補償登記】[page]

      被征地農村集體經濟組織、農村村民、地上附著物產權人或者其他權利人應當在《征收土地公告》規定的期限內,持土地權屬證書等有關證明材料,到《征收土地公告》規定的地點,辦理征地補償登記手續。

      【發布征地補償安置方案公告】

      市、縣國土資源局根據批準的《征收土地方案》和補償登記資料,在發布《征收土地公告》之日起45日內,以被征地農村集體經濟組織為單位制定《征地補償安置方案公告》并在被征收土地的村內張貼。該公告當包括下列內容:

      (1)本集體經濟組織被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數量,需要安置的農業人口和數量;

      (2)土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;

      (3)安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;

      (4)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

      (5)社保費用的籌集方法、繳費比例和辦法;

      (6)其他有關征地補償、安置的具體措施。

     
  •   《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)實行了嚴格的土地用途管制制度。征收農村集體土地,依法應按下列程序辦理:

      1、市或縣政府按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征用土地方案,然后分批次逐級上報到省人民政府批準(其中征用基本農田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的,需報國務院批準)。

      2、上述三個方案經批準后,各省對土地管理還有更加細化的規定,如按《江蘇省土地管理條例》規定,在已批準的農用地轉用范圍內和原有建設用地范圍內,具體建設項目用地在五公頃以上的,仍要報省政府批準;一公頃以上、五公頃以下的,由設區的市人民政府批準;一公頃以下的,在縣行政區域內,由縣人民政府批準;在市轄區行政區域內,由設區的市人民政府批準。征地審批時間少則幾個月,長則超過一年。

      3、在征收土地方案批準后,依法應實行“兩公告、一登記”制度:市、縣政府先發布征收土地方案公告,再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補償登記。然后,土管部門擬定的征地補償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補償安置方案報市、縣政府批準后,由土管部門組織實施。

      4、按照上述規定辦理土地征收審批手續后,再由建設單位持有關文件,提出用地申請,由市或縣土管部門擬訂供地方案,報有批準權的人民政府批準,再由市、縣人民政府給建設用地單位頒發建設用地批準書(屬出讓土地的,簽訂國有土地使用權出讓合同;屬劃撥土地的,核發國有土地劃撥決定書)。

      國家嚴格的土地用途管制和審批程序,對于加強土地管理、切實保護耕地、保護農村集體組織和農民利益、促進經濟和社會的可持續發展,有著積極的作用,但在很大程度上制約了建設項目的供地進程。

      相關法律知識:

      征地審批權限

      按照土地管理法的規定,我國征地批準機關為國務院和省級人民政府。

    [page]

      一、下列情形中由國務院批準征收。

      (一)征收基本農田的或者征收的土地中含有基本農田的。

      (二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的。

      基本農田以外的耕地即一般耕地。

      (三)其他類型的土地超過七十公頃的。

      即征收土地若超過七十公頃無論是什么類型都必須由國務院來批準征收,包括了耕地之外的所有土地,同時也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下,兩項之和超過70公頃的。

      (四)、省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地,涉及農用地的。

      按照土地管理法的規定,省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地,涉及農用地涉及農用地轉用的,農用地轉用應當有國務院批準,而土地管理法第四十五條規定經國務院批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批,故在征收農用地的若用地項目屬于省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目則征地審批實際上也應當由國務院批準。

      二、省級人民政府的征地審批權限。

      基本農田以外的耕地35公頃以下的,其他土地70公頃以下的,包括基本農田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級人民政府批準。省政府批準征地的同時需要報國務院備案。

     
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